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两会建言全国人大代表高子程:完善住房保障 尽快出台住房保障法

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2024-06-21 【 字体:

  2024年两会召开在即,全国人大代表高子程建议进一步完善城镇基本住房保障制度,以满足城镇居民的基本住房需求,实现“居有所住”。他告诉《中国经营报》记者,建设中国式现代化建设的宏伟目标令人鼓舞,而安居乐业是社会稳定和经济发展的必要前提,安居方能立业。住房保障是一个国家和地区文明的重要体现,也是百姓安居乐业的基本条件。基本住房保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,是各级政府公共服务的重要内容,更是关系到千家万户的重大民生问题。

  当前,我国以住房公积金制度、经济适用房制度、共有产权房制度、廉租房制度、限价房和公租房制度等为主要内容的基本住房保障制度,对于解决城镇居民住房问题起到了重要作用。

  但是,我国的基本住房保障制度仍存在改进空间。高子程指出,这些问题主要包括保障性住房供不应求,受益人群有限;保障性住房的审查和监督机制缺失,刚需居民享受不到优惠政策;我国至今尚未出台专门的住房保障法律,住房保障制度的立法层次较低,覆盖范围比较狭窄。

  高子程告诉《中国经营报》记者,为全面实现“住有所居”目标,应充分发挥政府主导作用,坚持“以人为本、基本保障,政府主导、社会监督,公平公正、可持续发展”的原则,完善城镇基本住房保障制度,保障居民基本住房权利。

  具体做法包括,基于已有的政策、法规等尽快出台住房保障法,形成保障性住房建设、分配、补贴等方面的专项法律制度,从根本上明确住房保障的对象、住房供给结构、审核监督机制等住房保障制度基本内容,逐步构建完整而有机联系的住房保障法律体系。

  “重点通过提供住房使用权的方式来扩大住房保障范围。”高子程说,政府负责提供保障性住房所需的土地并建房,符合条件的城镇居民只能申请购买住房使用权,购买价格中主要包含房屋建设成本,不包括土地和土地一级开发成本。

  在市场交易方面,高子程也建议,保障对象对其仅享有使用权的住房只能自住,不能上市进行自由交易,也不能用于本套房屋之外的债务抵押,但保障房的使用权依法可以继承。“如果保障对象购置或继承了商品房等其他住房的,应退回保障房,退出时只能由政府回购,政府回购后既可以将其出租给其他符合条件的保障对象,也可以对外上市出售。”

  此外,高子程还提出,要充分利用存量房产,丰富住房保障供给。即将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性住房,满足环保、消防等居住要求,充分利用新建、改建、改造等方式获取保障房源。

  他认为,总之,在经济社会发展总体向好的情势下,善用国家制度优势,充分运用房屋存量,可以更好地解决城镇基本住房需求。

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